Ландшафтная архитектура и зеленое строительство | Totalarch
Вы здесь
Назначение и классификация малых архитектурных форм
Малые архитектурные формы (МАФ) — это сооружения, предназначенные для архитектурно-планировочной организации объектов ландшафтной архитектуры, создания комфортного отдыха посетителей, ландшафтно-эстетического обогащения территории в целом. Малые архитектурные формы подразделяются на следующие типы (категории):
• декоративные — скульптура, фонтаны, вазы, декоративные водоемы, декоративные стенки, трельяжи и решетки, альпийские горки или рокарии и др.;
• утилитарного характера — торговые киоски, скамейки, ограды и ограждения, указатели, знаки и др.
Малые архитектурные формы утилитарного характера, в свою очередь, подразделяются на следующие типы:
• МАФ, организующие рельеф и оформляющие отдельные участки территории — открытые лестницы, пандусы, откосы;
• устройства для размещения растений — цветочницы, трельяжи;
• искусственные водные устройства — бассейны, пруды, каскады, водопады, питьевые фонтанчики, водные карусели и др.;
• ограждающие МАФ — ограды, стенки, парапеты;
• устройства для отдыха — пляжи, оборудование площадок, павильоны, садово-парковая мебель;
• устройства для торговых и коммунальных услуг — киоски, палатки, ларьки, оборудование детских и хозяйственных площадок и др.
МАФ утилитарного характера должны быть выполнены в соответствии с ландшафтно-архитектурными и эстетическими требованиями, предъявляемыми к объекту озеленения, из прочных материалов, отличающихся высокой степенью устойчивости к воздействию факторов внешней среды.
Все МАФ по способам изготовления подразделяются на две группы:
• изготовленные по специально разработанным и индивидуальным проектам;
• изготовленные по типовым проектам из типовых элементов и конструкций.
МАФ, изготовленные из типовых элементов, широко применяются в массовой жилой застройке, на ряде общегородских объектов озеленения. В настоящее время проектными организациями выпущены в свет ряд альбомов типового оборудования для объектов озеленения. Существует целый ряд специальных конструкторских бюро и производственных фирм, занимающихся производством, сборкой МАФ из типовых элементов, а также их установкой на объектах по разработанному проекту.
Ограды и ограждения. Ограды служат для предотвращения хаотического Движения посетителей по объектам озеленения как общего, так и ограничен- ого пользования. Ограждения предназначены для защиты цветников, партеров, откосов и водоемов от повреждения. Придание оградам лаконичной легкости, применение современных декоративных материалов и индивидуальное решение их форм в зависимости от назначения объекта создают возможности выключения этого активного элемента благоустройства в единый парковый ансамбль наравне с другими сооружениями.
По высоте ограды подразделяются:
• на высокие, которые устанавливаются по границам парков, районных адов, выставок, ботанических садов, зоопарков, стадионов и объектов ограниченного пользования и имеют высоту 3. 7 м;
• средние по высоте, которые устанавливаются по границам скверов, бульваров, обособленных участков крупных парков (городок аттракционов, участок автодрома, теннисные корты и т.д.), обособленных мест в системе улиц и проспектов и имеют высоту 1. 1,5 м;
• низкие, которые предусматриваются в особо важных местах садово-паркового объекта, у цветников, партеров, водоемов и имеют высоту 0,5. 0,8 м.
Ограды и ограждения предназначены для длительного срока службы и должны быть выполнены из высококачественного и долговечного материала — металла и естественного или искусственного камня. При устройстве оград необходимо осуществить разбивку трассы в соответствии с проектом вертикальной планировки и произвести разметку стоек оград, закрепляя в соответствующих местах колышки.
Затем для высоких оград устраивают фундамент из железобетонного блока на него укладывают цоколь — элемент, на который устанавливается конструкция ограды. Укладку цоколя из блоков каменных пород производят на заранее выполненный фундамент из железобетонного блока. На цоколь устанавливают металлический каркас, в который крепят решетку и орнаментальные накладки с помощью болтовых соединений.
Ограды средней высоты делают из тех же материалов, однако чаще используют дерево и металлическую сетку с уголковым каркасом.
Для низких ограждений применяют каменные и бетонные бордюры, невысокие чугунные и металлические решетки, керамические фигурные блоки, кирпичную кладку.
Ограды следует устанавливать с учетом следующих требований:
• осевые линии ограды должны быть закреплены в натуре установкой колышков или створных знаков;
• траншея под фундаменты и цоколь должна быть вырыта траншейным или одноковшовым экскаватором с запасом по ширине до 10 см по обе стороны от оси и на 10 см глубже положения низа фундамента (для устройства песчаного слоя при недренирующих грунтах);
• сборные железобетонные элементы должны устанавливаться сначала с временным креплением, а затем зажиматься струбцинами до полного прилегания к стойкам в пазах. Затем несколько секций должны выверяться в плане по горизонтали и окончательно бетонироваться все стенки. Для крепления стоек должен применяться бетон марки не ниже М200 и морозостойкостью не менее 50;
• деревянные стойки должны иметь диаметр не менее 14 см и длину 2,3 м. Закапываемую в грунт на глубину до 1 м часть стойки нужно предохранять от загнивания при помощи разогретого битума или обжечь ее в огне до образования угольной корочки. Верхняя часть стойки должна быть заострена под углом 120°.
Ограды из стальной сетки выполняют в виде секций, устанавливаемых между стойками из труб. Секции крепят к стойкам путем приваривания их к закладным частям. Деревянные стойки пропитывают олифой или естественными красителями типа «морилка», сохраняющими естественную фактуру дерева, что хорошо сочетается с металлическими стойками из труб диаметром 60 мм. Стойки окрашивают в черный цвет.
Прочные низкие ограждения выполняют из стальных водопроводных труб диаметром 38 мм и скрепляют части конструкции тройниками на резьбе. Низкие ограждающие конструкции могут выполняться из камня и дерева и одновременно использоваться как скамьи или подпорные стенки с высадкой цветов на одном уровне с их верхним краем. Окраску металлических и деревянных частей оград необходимо производить нитроэмалевыми красками мягких, черных, коричневых, желтых, серых и белых тонов.
Рис. 7.1. Конструкция простейшего паркового мостика: 1 — деревянные опоры (диаметром 100 мм); 2 — несущие балки (доска 200×50 мм), выпиленные по лекалу; 3 — боковая торцевая доска (50 х 38 мм); 4 — кирпичное основание; 5 — несущие боковые доски (100×50 мм), соединенные гвоздями с опорой; 6 — бетонное основание; 7 — металлический фиксирующий штырь; 8 — деревянная доска (50×38 мм); 9 — доска (200×50 мм); 10 — доски (100×50 мм); 11 — торец (50×38 мм); УВ — уровень воды
Мостики. Мостики (рис. 7.1) — это садово-парковые сооружения, предназначенные для соединения противоположных берегов водных устройств — ручьев, речек, оврагов. Конструктивными элементами мостиков являются:
• опоры и поддерживающее основание;
• полотно (пролет) для пешеходного движения;
• поручни из дерева.
Опоры и основание делают из камня или железобетона. Мостики устраивают открытыми и закрытыми (в виде трубопереходов).
Открытые пешеходные мостики сооружаются через водные протоки и бывают каменными арочными или висячими с верхней платформой в одном уровне с подходами к нему дорожно-тропиночной сети. При низких берегах ручьев, прудов мостики выполняются с высоко поднятыми пролетами (горбатые), под которыми возможно плавание на лодках.
Мостики (рис. 7.2) делаются из железобетона, дерева или металла по специально разработанным проектам. Полотно простейших мостиков делается из брусчатого настила. Брусья кладутся с зазором в 2. 3 см перпендикулярно к оси и должны иметь скошенные ребра. Продольный уклон пешеходной части полотна составляет 80 %.
Рис. 7.2. Типы (а. в) садово-парковых мостиков
Закрытые мостики, или трубопереходы, устраиваются через открытые ливнесбросные и мелиоративные канавы, речки в лесопарках.
Трельяжи. Трельяжи (рис. 7.3) — это устройства, представляющее собой опору, выполненную из дерева или металла, в виде решетки, по которой устраивается вертикальное озеленение из вьющихся растений. Решетка может быть свободно стоящей или пристенной, с простым рисунком, так как с ростом и развитием растений она закрывается полностью. Трельяж служит для создания тихих уголков отдыха, ограждения хозяйственных площадок и узлов технических служб, прикрытия маловыразительных парковых участков и сантехнических узлов. Трельяж устанавливают на опорах, выполненных из металла или дерева. Опоры устанавливают в заранее выполненные фундаментные стаканы размером 400×400 мм на глубине 150 . 200 мм от поверхности газона или дорожки. Деревянные и металлические элементы окрашивают нитроэмалевыми или масляными красками или прозрачным нитролаком.
Рис. 7.3. Схема простейшего трельяжа: 1 — кровля; 2 — скамья; 3 — «стакан»; 4 — болт; А — деталь крепления
Трельяжные щиты. Трельяжные щиты — это специальные устройства, представляющие собой наклонные сооружения разных форм, в основном из дерева. Щиты бывают арочные, Г-образные, прямоугольные, веерные.
Пергола. Пергола — это садово-парковое устройство, представляющее собой сооружение в виде арки, навеса, галереи. Пергола перекрывает часть площадки, где размещаются места отдыха, а также садовую прогулочную дорожку. Пергола представляет собой ажурную конструкцию из ряда поставленных друг за другом арок, решеток, рам или парных столбов, перевязанных сверху деревянной обрешеткой. Несущими опорами служат столбы из металла, дерева, бетона, кирпича и камня. В плане на чертеже перголы по форме могут быть круглой, криволинейной, ломаной, извилистой и плавной форм. Наиболее распространенными являются перголы:
• выполненные из дерева, со столбами-опорами и обрешеткой;
• с металлическим каркасом стен-опор и верхней деревянной обрешеткой.
Примерный состав деталей пергол, выпускаемых некоторыми фирмами (например, фирмой «Эрхольц»):
• арка перголы;
• перемычка;
• столб;
• шпалера (или решетка)
• металлические анкеры;
• комплект скрепляющих устройств (метизов).
Высота пергол составляет 2,3. 3,5 м, ширина — 2. 1,5 м; глубина (ниши) — до 1 м.
Перголы оформляются вьющимися или опирающимися растениями.
Беседки. Беседки — это легкие садово-парковые сооружения для отдыха посетителей. Беседки бывают разных форм. Наиболее распространенная беседка представляет собой сооружение в виде круга с четырьмя или шестью колоннами и куполообразной кровлей. В крупных парках беседки строят из бетона, кирпича, металла, дерева, камня на прочной фундаментной основе со сложной куполообразной крышей, часто покрытой кровельным железом.
Рис. 7.4. Конструкция простейшей беседки: 1 — доски (50 х 100 мм); 2 — обшивка из фанеры; 3 — кедровая дранка; 4 — доски (50×50 мм); 5— настил (150 х 150 мм); 6 — подвешенная балка; 7— доски (50×200 мм); 8 — решетка; 9 — рейка (25×50 мм); 10 — фундамент — бетонные опоры, закопанные в землю; И — стойка, закрепленная анкером; 12 — ступень лестницы; 13 — толстый бетон (100 мм); 14 — продольная балка (50×255 мм); 15 — стойка (100х 100 мм); 16 — перила; 17 — сетка, заключенная между отделкой (25×25 мм); 18 — стропила (50x 150 мм)
Рядом фирм изготавливаются беседки с 8-угольной купольной крышей (рис. 7.4), беседки овальной формы, застекленные беседки. Известны беседки типа «Классика», «Купол», «Пагода». Площади основания беседок — от 2,7 до 20 м2; высота — от 3,2 до 4,2 м.
Примерный состав комплекта таких беседок:
• фундамент — бетонный столбчатый и металлический анкер;
• пол — деревянный наборный щит;
• стены — решетчатые деревянные панели;
• потолок — деревянный щит;
• кровля — мягкая битумная черепица;
• покрытие — тонирующая пропитка, покрывная краска десяти оттенков;
• крепеж — металлические профили;
• деревянные детали — массив дерева хвойных пород.
В лесопарках беседки могут сооружаться из подручного материала: бревен, Досок, жердей, крышечной «дранки». Беседки могут быть изготовлены и собраны из камня, сборных железобетонных элементов размером 3,5х3,5 и 5×5 м. Беседку сооружают по специально разработанному проекту и рабочему чертежу с указанием объема работ, материалов, их номенклатуры и спецификации. Беседку размещают на ровном месте в соответствии с проектом вертикальной планировки.
Навесы. Навесы — это сооружения для кратковременного отдыха посетителей садово-паркового объекта и их укрытия от солнца и дождя. Они размещаются в местах скопления посетителей или у прогулочных дорожек, в местах ожидания общественного транспорта. К ним относятся легкие навесы, зонты с использованием синтетических цветных пленок, слоистого пластика, стеклошифера и других ярко окрашенных материалов. Все сооружения должны быть оборудованы удобными скамьями, урнами и щитами с визуальной информацией. Материал исполнения и цветовое решение, внешняя форма навесов должны быть увязаны с окружающей средой. Для изготовления теневых навесов могут быть использованы разнообразные материалы: металл, дерево, камень, железобетон, пластмассовые изделия, синтетические материалы.
Парковые (малые) павильоны. Парковые (малые) павильоны круглогодичного или летнего типа предназначены для обслуживания посетителей. К ним относятся летние кафе и буфеты, павильоны-читальни, павильоны для настольных игр, игротеки с игровыми автоматами, цветочные павильоны. Сооружаются павильоны по специальным проектам с применением строительных материалов: металла, железобетона, полимеров, пластмасс, дерева и стекла. В лесопарковой зоне павильоны строят из дерева по типу рубленой избы с резными складными частями, что позволяет органично вписывать их в лесной пейзаж.
Киоски. Они служат для оказания посетителям торговых и бытовых услуг. Предложена единая модульная система изготовления киосков различного назначения, что позволяет варьировать формой, назначением и единым энерго- и водоснабжением. В любом сочетании у киосков должна быть оборудована хозяйственная площадка, задекорированная трельяжами, для складирования тары. При оформлении киосков следует уделять большое внимание их цвету, освещению и рекламным надписям.
Источник: Строительство и эксплуатация объектов ландшафтной архитектуры. Теодоронский В.С.
Малые архитектурные формы
Когда речь идет об оформлении разрешительной документации на застройку, то все подразумевают именно большие сооружения – многоэтажные дома или коттеджи, торговые центы, объекты инфраструктуры. А о таком понятии, как малые архитектурные формы, вспоминают в самую последнюю очередь. Однако несмотря на свои небольшие габариты, подобные конструкции также имеют право на установку, которая должна быть выполнена в рамках законодательных и градостроительных норм.
Что же такое эти малые архитектурные формы? Это сооружения, имеющие относительно небольшие размеры. Как правило, этим понятием обозначают киоски, торговые павильоны, гаражи и прочие подобные сооружения. Всех их объединяет одно – они не требуют закладки фундамента перед установкой. Зачастую именно они не имеют никаких разрешительных документов на свое расположение на той или иной территории. А ведь незаконная постройка и установка наказуема законом, должна быть снесена, а владелец ее облагается штрафом.
Помимо вышеупомянутых киосков и гаражей к малым архитектурным формам относится еще целый перечень элементов, которые служат для преображения дворовых территорий или общественных мест. Это скамейки, столики, беседки, вазоны, фонтаны и декоративные бассейны, элементы освещения, декоративные мостики, остановки, детские площадки, ограждения, объекты рекламного характера (ситилайты, билборды).
Основная документация, которая оговаривает размещение объектов малых архитектурных форм, особенно так называемых временных сооружений (те же киоски и прочее) – это паспорт привязки. Необходимо обращение в органы местной власти для того, чтоб получить разрешение на установку объекта. А для того, чтоб решение органов было положительным, нужно наглядно показать, что размещение объекта соответствует всем требованиям и нормам строительства.
Стоимость выезда специалиста от 1 900 грн за объект
Наглядно это сделать можно при помощи графических материалов. В частности, для МАФ достаточно предоставить графические материалы в виде топографического плана с обозначением планируемого места установки конструкции. Сама конструкция должна быть обозначена контурно. Масштаб топографо-геодезической основы берется стандартный – 1:500. Расположение планируемой малой архитектурной формы должно быть выполнено на графических документах с привязкой к той местности, где владелец объекта желает разместить МАФ. Вместе с личными сведениями о владельце данных материалов вполне достаточно для того, чтоб органы власти вынесли положительное решение и дали разрешение на установку.
А уже когда положительный ответ получен, можно заниматься оформлением паспорта привязки. Для этого также понадобится графическое сопровождение в виде схемы-эскиза в крупном масштабе 1:50, а также технические условия обеспечения объекта коммуникационными сетями.
Как видим, на этапе получения разрешений на установку малых архитектурных форм без определенной геодезической помощи не обойтись. Она заключается в том, чтоб составить топографо-геодезическую основу местности. Как правило, это топографический план. Также необходимо нанести на этот план МАФ. Однако перед тем как выполнять работы по составлению графических документов, нужно исследовать территорию посредством топографической съемки. И даже если эта местность уже нанесена на топокарты, то перед разработкой документов для МАФ необходимо актуализировать данные. Все работы, связанные с малыми архитектурными формами и временными сооружениями решают специалисты компании Гильдия Инжиниринг. От нашей компании вы получите предоставление графических материалов с обозначением планируемого места размещения МАФа(малых архитектурных форм), которые выполнены в произвольной форме на топографо-геодезической основе М 1:500 с обрисовкой контуров МАФа.
Комментарии и вопросы:
Ваши вопросы, замечания и пожелания Вы можете оставить здесь. Мы обязательно ответим на все Ваши обращения
Что такое современные МАФ на детских площадках?
Конструкции особого вида, которые используются в декоративных целях и завершают ландшафт композиции – это и есть малые архитектурные формы (МАФ). Благодаря мафам, дизайнеры неустанно экспериментируют с пространством, расставляя акценты, создавая что-то новое. Малые архитектурные формы могут разграничивать отдельные элементы общего дизайна, становиться каркасами для растений.
Существуют следующие типы малых архитектурных форм:
- для спорта, игр и отдыха (песочницы, качели, стены для скалолазания);
- декоративные (скульптуры, фонтаны, бассейны);
- утилитарные (лестницы, урны, скамьи, заборы, вазы).
Применение малых архитектурных форм
Использование маф требует особого подхода, чтобы декоративные элементы были единым ценным с растениями, зданиями. Кроме того, мафы для детских площадок должны быть не только красивы, но и функциональны. Например, мост должен стать переправой через ручей, а фонарь должен освещать определенный участок площадки.
Лучшее средство направить энергию малышей в русло созидания – это малые архитектурные формы: детские площадки без них выглядят незавершенно. Благодаря лестницам, перекладинам, горкам и качелям дети активно развиваются физически. А вот придать нарядности зоне отдыха можно с помощью насыщенных маф. Наличие столиков, скамеек, ваз для цветов и других элементов превращает площадку в настоящий сказочный городок.
Детский игровой комплекс станет еще более привлекательным, если он создан в виде автомобиля, теремка или морского сооружения. Фигурки животных, скамейки, песочницы, искусственное озеленение – неотъемлемое дополнение площадки в детском саду.
Разновидности МАФ
Что необходимо для комфортного пребывания детей в зоне отдыха?
- Детские скамейки для детского сада – популярное уличное оборудование. Это могут быть диванчики со спинкой, фигурные скамейки.
- Уличные вазоны для цветов должны быть устойчивыми и долговечными. Оптимальный вариант – бетонные вазоны.
- Столики для игр на свежем воздухе. Здесь можно перекусить, поиграть в настольные развлечения. Самые удобные столы – единые со скамейками конструкции.
- Декоративные газонные ограждения – лучшая защита клумб от вытаптывания. С помощью красочных узорчатых заборов можно отгородить детскую площадку.
- Беседки и навесы дают возможность укрыться от дождя и удобно расположиться внутри маленькой компанией.
- Арки и перголы – отличные конструкция для размещения вьющихся растений. Они особенно актуальны там, где мало места, но хочется оживить детскую площадку зелеными насаждениями.
Маф для детей: особенности
Детские игровые комплексы – это целый мир, где малыши приобретают свой первый опыт познания мира, жизни. Следует позаботиться не только о функциональности детской площадки, но и о безопасности конструкций.
- Надежная сборка и строгое соблюдение правил установки
- Детские маф должны быть изготовлены только из безопасных материалов
- Яркое цветное покрытие должно быть стойким, чтобы сохраниться долгое время
- Универсальность развлечений для детей различных возрастов
- Прочные соединения деталей и антивандальная технология – гарантия долгого срока службы маф.
Оборудование для благоустройства
Прежде всего, покупая оборудование для детских площадок, следует обратить внимание на долговечность маф. Каждодневная эксплуатация изделий под открытым небом – серьезное испытание для декоративного оборудования. Специальное порошковое окрашивание металлических конструкций позволяет придать стойкости покрытию подобных типов малых архитектурных форм.
Применение древесины в производстве маф требует особой обработки. Материал высушивается в специальных камерах, пока процент влажности не уменьшится до 14%. Для производства сидений и столешниц садово-паркового оборудования необходима древесина первого сорта, обработанная антисептиками и покрытая специальным лаком. После такой многоэтапной обработки дерево не гниет и десятилетия сохраняет внешнюю привлекательность. Чтобы сиденья и столешницы прочно держались на каркасе, не рекомендуется использовать саморезы. Наиболее прочный вариант для крепежей, это болтовые соединения. Такое оборудование устойчиво к перекосам и поломкам.
Сейчас все чаще для детских площадок используется пластик. Не стоит бояться за долговечность данного материала, современные пластмассы, это материалы ХХI века, пластичные, надежные, не выгорающие на солнце и не боящиеся перепадов температур. Благодаря этим качествам они подходят как для строительства самих детских городков, причем любого размера, так и для малых архитектурных форм.
Просто подбирайте изделия одного производителя, тогда они будут выдержаны в одном стиле и прослужат одинаково долго. Что это может быть? Сами современные детские городки создаются по модульной системе. То есть заказчик по своему желанию может из имеющихся комплектующих выбрать нужные элементы и заказать конструкцию нужного размера. Обычно это домик в пару этажей, который служит опорой горке, качелям и лестницам. Плюс эту основу могут окружать дополнительные постройки с различными аттракционами и спортивными тренажерами. Их разнообразие и ассортимент зависят от разных факторов – бюджета покупателя, количества детей и их возраста. Всю конструкцию окружают маф – скамейки для родителей или воспитателей, фонари, беседки, ограды и урны.
Як орендувати легальний МАФ
МАФи — малі архітектурні форми, або, більш звично, кіоски. Найзручніше і найпоширеніше місце торгівлі для малого та середнього бізнесу. Останні роки в Києві нараховувалось вже біля 20 тис. МАФів. Проте більшість з них було встановлено незаконно. В минулому році міська влада демонтувала 1,5 тис. нелегальних кіосків. В цьому році буде знесено ще 1,6 тис.
Але кияни звикли купувати продукти, напої та різний дріб’язок у кіоску біля дому. Тому столичні підприємці, як і раніше, прагнуть орендувати МАФ в будь-якому людному місці.
Інформаційний талон
Як впевнитись, що орендований кіоск встановлено легально та що в майбутньому його не демонтують? «Об’єкт треба обов’язково перевіряти!», — каже в.о. директора КП «Київблагоустрій» Андрій Андрєєв. «Київблагоустрій» — це державна установа, яка займається демонтажем незаконних кіосків.
Здійснити перевірку можливо кількома способами. «Інформаційний талон — це головний документ, який треба перевіряти», — наголошує пан Андрєєв.
Кожен власник легального МАФа повинен сплатити пайову участь. Пайова участь — це гроші, що сплачуються підприємцем в бюджет Києва для фінансування заходів з благоустрою міста. При сплаті внеску підприємцю видається інформаційний талон.
Сім років тому Альона Марченко орендувала МАФ під кав’ярню у Деснянському районі м. Києва. Орендодавець запевняв орендаторку, що споруда розміщена цілком легально. «Я навіть не знала, що треба вимагати інформаційний талон. Договір оренди теж не підписували. Ми без проблем пропрацювали майже п’ять років», — каже підприємниця. Але два роки тому від «Київблагоустрою» прийшла вимога демонтувати кіоск. До останнього Альона очікувала, що орендодавець надасть владі необхідні папери. Замість цього кав’ярні довелось поспіхом з’їжджати. Виявилось, що МАФ встановлений незаконно. Згодом пані Марченко відкрила кав’ярню в іншому районі столиці та почала справу «з нуля». «Через власну довірливість та необачність я втратила головне надбання — клієнтів. Ми заслуговували їх прихильність роками», — каже вона.
Які у підприємниці шанси притягти до відповідальності орендодавця? Нажаль, малі. «Частіше за все ніяких договорів про оренду не підписують, тому і факт обману юридично довести в судах як мінімум складно. Я прикладів таких не знаю», — констатує очільник «Київблагоустрою».
Паспорт прив’язки
Інший документ, який підтверджує легальність МАФу — це паспорт прив’язки. З паспорту можливо дізнатись, де розміщено кіоск на карті міста та як він виглядає. Проте такі паспорти мають далеко не всі київські кіоски.
Справа в тому, що існуючі кільканадцять тисяч МАФів спотворювали архітектурне обличчя Києва, тому влада вирішила скоротити кількість малих архітектурних форм. Департамент містобудування та архітектури КМДА розробив «Комплексну схему розміщення тимчасових споруд». «Архітектори все відпрацювали, та у деяких випадках ми отримали ситуацію, коли на Схемі торгівельна точка повинна бути одна, а в дійсності навколо вже стоять три МАФи», — згадує Андрій Андрєєв. Тому усі підприємці, у яких вже є інформаційний талон, одержують пропозиції щодо нового розташування кіосків та запрошення прийняти участь в конкурсі на розміщення.
Отримав таке запрошення і ФОП Максим Рідненький. В нього на Печерську був кіоск з продажу квітів. «Коли міська влада запропонувала сплатити пайову участь за МАФ, я залюбки перерахував гроші та отримав інформаційний талон. Згодом виявилось, що за новою Схемою розташування МАФів буде проводитись конкурс на розміщення. Перший конкурс проходив якраз в нашому Печерському районі. Я дуже хвилювався, що втрачу бізнес, але все пройшло добре. Як я помітив, найчастіше перевага надавалась тим підприємцям, хто найдовше мав власний МАФ на законних підставах. Щоправда, мій сусід, в якого був кіоск з продажу лікеро-горілчаних та тютюнових виробів, дозволу не отримав», — розповідає Максим Рідненький.
«Конкурси вже проведено в 7 районах столиці. МАФи, що отримали інформаційний талон, зараз отримують і остаточний документ — паспорт прив’язки на п’ять років. Усі інші споруди максимум за півтора-два роки буде прибрано», — резюмує Андрій Андрєєв.
Також пан Андрєєв нагадує, що на сайті КП «Київблагоустрій» розміщено дані про всі незаконні об’єкти у м. Києві. «Треба уважно подивитись, чи є об’єкт в цьому переліку. Якщо є, то він незаконний. Рано чи пізно його буде демонтовано. Особисто я не раджу розпочинати бізнес в таких МАФах», — наголошує очільник «Київблагоустрою».
Ще один корисний ресурс – портал Містобудівного кадастру Києва. Там теж можна перевірити той чи інший кіоск на наявність дозвільних документів.
Альтернативна порада
Втім, підприємцям слід зважити й на думку Сергія Доротича, голови Громадської Ради при Державній Регуляторній Службі: «Я раджу розміщувати торгові точки лише в будинках, які зареєстровані з правом власності, на приватних земельних ділянках, та, відповідно, підписувати договір оренди».
За думкою діяча, питання МАФів наразі до кінця неврегульоване ані в місті Києві, ані в Україні. «Земельний Кодекс чітко визначає, що розміщення будь-якого об’єкту торгівельного призначення повинно відбуватися тільки за умови законно відведеної земельної ділянки», — каже пан Доротич. Таким чином, всі схеми, запроваджені міськими радами та держадміністраціями, суперечать Земельному Кодексу України. Сергій Доротич переконаний, що єдиним законним документом для розміщення будь-якого об’єкту є лише належним чином оформлене землекористування. Тому він радить підприємцям взагалі відмовитись від ведення бізнесу в МАФах.
МАФы города Киева, или Экономика киоска
Примечание редакции. Так всё-таки существование МАФов содействует или же вредит развитию малого бизнеса? И что следует предпринять, дабы улучшить контроль за количеством временных сооружений, выполнением ими существующих норм торговли и при этом убрать коррупционную составляющую? Об этом рассуждает исследователь Киевского экономического института Павел Яворский в своём материале для VoxUkraine.
На территории Киева, по разным оценкам, находится от 5 до 6 тысяч нелегальных МАФов, ведущих активную торговую деятельность. Киевская школа экономики провела опрос работников этих объектов, чтобы оценить, насколько они важны для жизни нашего города.
«Когда я баллотировался на пост мэра, одним из ключевых моих задач была, в частности, борьба с МАФами. Ведь город, давайте говорить откровенно, просто загажен незаконными торговыми ларьками. Современный город не должен напоминать базар. И моя задача – систематизировать торговлю на улицах города», – заявил Виталий Кличко на своей странице в Facebook 26 декабря 2016 года.
Действительно, первое, что бросается в глаза каждого попавшего на улицы Киева – это пёстрое разнообразие объектов, официально именуемых временными строениями, а в народе – ёмкой формой «МАФ». Кого-то оно раздражает, кого-то оставляет равнодушным, но несомненно то, что киоски стали символом нашей столицы, наравне с майданом Независимости и Софией Киевской. Впрочем, таким же символом столицы грозит стать показная и не очень результативная борьба с незаконной уличной торговлей.
Кампания по демонтажу незаконно установленных временных сооружений наткнулась на ожесточённое сопротивление их собственников и работников. Особенно сильными конфликтами обернулся демонтаж и разрушение торговых точек в тёмное время суток без предварительного предупреждения. Советник городского головы и народный депутат Дмитрий Билоцерковец объяснил такие действия неспособностью городских властей обеспечить демонтаж в других условиях.
Но насколько острой является проблема нелегальной установки и работы временных сооружений?
Научный подход
В октябре-ноябре 2016 года Киевская школа экономики (КШЭ) провела мониторинг временных сооружений и опрос их работников. Для мониторинга случайным образом было выбрано 4 микрорайона (Оболонь, Лукьяновка, Позняки и Шулявка) и проведено сравнение реального количества торговых точек с представленными на портале ДГА КГГА (рисунок 1).
Рисунок 1. Размещение временных сооружений в районе станции метрополитена «Лукьяновская»
Источник: Департамент градостроительства и архитектуры КГГА
Для опроса была сформирована выборка (33 объекта), покрывающая все районы города. Главной целью опроса было изучить особенности торговли табачными изделиями во временных сооружениях. Однако полученные данные позволяют ответить на более широкий спектр вопросов о функционировании индустрии МАФов.
Временное сооружение (ВС) или малая архитектурная форма (МАФ)?
Термин «малая архитектурная форма» является устаревшим, и с 2011 года в законодательном поле используется более широкая форма «временное сооружение», которая, кроме привычных киосков, включает в себя и передвижные объекты (авто-кофейни и т.д.).
Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» определяет временное сооружение (ВС) как «одноэтажное сооружение, которое изготавливается из облегчённых конструкций, … и устанавливается временно, без обустройства фундамента». Но порой не бывает ничего более постоянного, чем временное.
Согласно решению Киевского городского совета, размещение ВС возможно только при заключении и оплате договора о паевом участии собственника ВС в содержании объектов благоустройства г. Киева. ВС, имеющие такие договоры, считаются размещёнными легально.
Сколько МАФов в Киеве?
По данным Департамента градостроения и архитектуры КГГА, по состоянию на октябрь 2016 года на территории города было расположено 6,331 тысяч ВС для ведения предпринимательской деятельности, которые заключили договор о паевом участии. Преимущественно они занимаются торговлей продуктами питания и широкого пользования, а также табачными и алкогольными изделиями (таблица 1).
Таблица 1. Распределение временных сооружений города Киева по районам и функциональному предназначению, октябрь 2016года
Название района
Другое
Продукты питания и широкого использования
Бытовые услуги
Продажа табачных и алкогольных изделий
Всего
Всего
1281
3376
526
1148
6331
Источник: Департамент градостроительства и архитектуры КГГА
Это число является только частью айсберга – никто досконально не знает, сколько уже в Киеве находится ВС и сколько устанавливается прямо сейчас. Виталий Кличко озвучивал цифру в 6,5 тысяч незаконно установленных объектов, что хорошо соотносится с данными мониторинга, проведённого Киевской школой экономики (рисунок 2). Согласно мониторингу, отношение легальных ВС к нелегальным составляет 0,83 или в абсолютных цифрах – приблизительно 5,3 тысяч ВС в Киеве размещено без договора о паевом участии. Кроме того, следует отметить, что данные портала КГГА часто не совпадают с реальными объектами даже по учтённым ВС. Например, в районе станции метро «Лукьяновская» на месте заявленных точек по торговле продуктами питания находятся «Ломбард», «Канцтовары» и «Косметика» (рисунок 3). Данные объекты также формально являются незаконно установленными, поскольку, согласно с Порядком о размещении временных сооружений, в случае изменения эстетической формы ВС его собственник обязан обратиться в соответствующий орган и утвердить изменения.
Рисунок 2. Количество временных сооружений согласно официальным данным и результатам мониторинга
Источник: Департамент градостроительства и архитектуры КГГА, Киевская школа экономики
Рисунок 3а. Временные сооружения, расположенные в районе станции метрополитена «Лукьяновская»
Источник: Департамент градостроительства и архитектуры КГГА
Рисунок 3б. Временные сооружения, расположенные в районе станции метрополитена «Лукьяновская»
Источник: Киевская школа экономики
Экономический эффект МАФа
Несмотря на большое количество незаконно установленных торговых точек, их существование пытаются обосновать необходимостью развития малого бизнеса и создания рабочих мест. Действительно, практически две трети (4,178 тысяч) всех договоров ВС о паевом участии заключено с ФОПами (по данным опроса – 58%). ВС удобны и относительно дешевы, их можно установить в непосредственной близости к потребителям, чем повсеместно злоупотребляют.
ВС действительно позволяют создать относительно много рабочих мест. Опрос, проведённый Киевской школой экономики, показывает, что в среднем в одной торговой точке работают 3 человека. Если экстраполировать этот показатель на оценку количества временных сооружений, то на кону почти 35 тысяч рабочих мест (16 тысяч из них – в незаконных ВС).
Интересным является характер занятости в этом секторе: обычно во ВС работают женщины (средний возраст 38 лет) с полным средним образованием. И их занятость не такая уж и временная – на момент проведения опроса работница ВС работала в данной точке в среднем 3 года с 8-летним общим стажем розничной торговли. И это при заработной плате на уровне 2000–4000 гривен, что существенно ниже среднемесячного показателя по розничной торговле (9 954 гривен по Киеву по состоянию на ноябрь 2016 года, Госстат). Следует отметить, что по крайней мере половина работников не имеют трудового договора и работают по устной договорённости, что затрагивает вопросы об осуществлении выплат ЕСВ и, в принципе, о соблюдении трудового и налогового законодательства.
Информация о налоговых поступлениях от временных сооружений крайне ограничена. Государственная фискальная служба не ведёт анализа в подобном разрезе и единственная доступная информация – это взносы, уплаченные по договорам паевого участия. Следует отметить уменьшение суммы выплаты с одного объекта (рисунок 4). Если в 2014 году в среднем одно ВС заплатило 6 649 гривен, то в 2015 году этот показатель опустился в 1,9 раза до 3 500 гривен. Впрочем, падение среднего размера взноса было с лихвой компенсировано тем, что количество легальных временных сооружений, платящих взносы, возросло на порядок из-за легализации ранее установленных торговых объектов.
Рисунок 4. Количество заключённых договоров паевого участия и выплаченные суммы, тыс. гривен
Источник: Департамент градостроительства и архитектуры КГГА
Цена вопроса
В 2015 году город получил от ВС по договорам паевого участия около 70 млн гривен. Эта цифра незначительна в сравнении с полученной выручкой. Опрос показал, что обычная месячная выручка временных сооружений, которые торгуют табачными изделиями, составляет от 300 до 400 тысяч гривен. Это значит, что выплаченные в городской бюджет взносы окупаются меньше, чем за сутки. Следует отметить, что проведение исследования совпало с введением Киевским городским советом ограничения на торговлю пивом, что существенно повлияло на выручку.
Если взять за основу полученный показатель выручки, общую месячную выручку временных сооружений можно приблизительно оценить в 3,5–4,6 млрд гривен (1,6–2,1 млрд – от незаконных ВС). Картину дополняет слабое покрытие ВС кассовыми аппаратами (большей частью они работают с наличными средствами). Это значит, что индустрия торговли в МАФах генерирует «полноводный» и неучтённый поток наличных денег. Поток, который в свою очередь порождает значительные коррупционные риски. Например, проверяющие органы могут длительное время «не замечать» размещение нелегального МАФа, нарушений санитарных и прочих норм ведения торговли. Или наоборот, стимулировать их появление, через усложнение выдачи разрешений на размещение, принуждая предпринимателей действовать нелегально.
Когда исчезнет последний незаконный МАФ?
Текущая ситуация создаёт широкое поле для злоупотреблений со стороны органов государственной власти и местного самоуправления и приводит к конфликтным ситуациям как с собственниками торговых точек, так и местными жителями, возмущёнными беспардонной установкой МАФов.
Наиболее радикально настроенные жители Киева предлагают кардинально решить вопрос с МАФами, полностью запретив этот вид объектов. Конечно, подобный подход неприемлем, поскольку увеличит социальное напряжение, особенно в условиях экономического кризиса. Кроме того, в этом случае, безусловно, возникнет необходимость исключений, что создаст возможности для коррупции.
В первую очередь следует стратегически решить, сколько МАФов необходимо городу и какие функции они будут выполнять. Наиболее уместным является утверждение комплексной карты размещения временных объектов, с указанием конкретных локаций для торговых точек, их функциональным предназначением и требованием к оборудованию. Право на торговлю в определённом месте можно продавать через систему открытых аукционов в форме лицензии с определённым сроком действия. Продажа лицензий через прозрачные аукционы позволит определять их справедливую стоимость и максимизировать поступления в бюджет. Кроме того, подобный подход позволит устанавливать и контролировать количество временных сооружений и выполнение ими существующих норм торговли.
«Ранее незаконных МАФов было около 20 тысяч, и мы уже демонтировали более 7 тысяч из этих незаконных сооружений. Да, их осталось ещё более 10 тысяч, из которых 6,5 тысяч – незаконные. Поэтому бой за свободные улицы продолжается, и мы отступать не собираемся», – заявил мэр Киева в конце прошлого года.
Следует добавить, что ситуация, когда оценочно почти две трети торговых точек работают с нарушением законодательства, фактически уничтожает малый бизнес – через привязку его к коррупционным схемам и принуждению к полной зависимости от крышующих их групп.
МАФ не является недвижимостью
Являются ли МАФы недвижимостью и распространяется ли на сдачу их в аренду ограничение в 300 м 2 ? Какой КВЭД указывать при сдаче в аренду МАФов?
В нынешнем законодательстве для объектов, используемых в предпринимательской деятельности, вместо термина МАФ (малая архитектурная форма) применяется термин “временное сооружение”. Закон Украины от 17.02.2011 г. № 3038-VI “О регулировании градостроительной деятельности” (ч. 2 и 4 ст. 28) трактует временное сооружение торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения для осуществления предпринимательской деятельности как одноэтажное сооружение, изготовленное из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливаемое временно, без устройства фундамента. МАФами же считаются декоративные сооружения, используемые для улучшения эстетического вида общественных мест (лавочки, фонтаны, скульптуры, детские игровые площадки и др.).
Согласно п. 14.1.105 ст. 14 Налогового кодекса Украины для целей налогообложения понятие “имущество” понимается в значении, приведенном в Гражданском кодексе Украины (далее – ГКУ).
Статьей 181 ГКУ предусмотрено, что недвижимым имуществом (недвижимостью) считаются земельные участки и объекты, размещенные на них, перемещение которых невозможно без повреждения или уничтожения. Недвижимость имеет природу индивидуальной определенности и не может свободно перемещаться в пространстве, так как имеет стационарный фундамент.
Гражданское законодательство предусматривает зависимость прав на земельный участок от прав на недвижимость. Кроме того, ГКУ предусмотрена государственная регистрация прав на недвижимость.
Согласно Закону Украины от 01.07.2004 г. № 1952-IV “О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений” недвижимое имущество – это земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения назначения.
Временные сооружения фундамента не имеют, поэтому государственной регистрации в БТИ не подлежат.
ГКУ содержит специальные правила предоставления недвижимости в аренду, которые не распространяются на временные сооружения (киоски, лотки, павильоны и другие подобные конструкции).
Порядок осуществления торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения (утверждены постановлением КМУ от 15.06.2006 г. № 833) предлагают пользоваться определениями, приведенными в ДСТУ 4303:2004.
Согласно ДСТУ 4303:2004 павильон – это торговый объект в розничной торговле, предназначенный для организации продажи товаров конечным потребителям, размещенный в отдельном сооружении облегченной конструкции и имеющий торговый зал для покупателей;
киоск – торговый объект для организации розничной продажи товаров, имеющий постоянное пространственное место, занимающий отдельное закрытое сооружение некапитального типа на одно рабочее место без торгового зала для покупателей и дополнительной площади для размещения запаса товаров;
палатка – торговый объект сборно-разборной конструкции для организации розничной продажи товаров, без торгового зала для покупателей, на одно или несколько рабочих мест с товарным запасом на один день торговли;
лоток – торговый объект для организации розничной продажи товаров ограниченного ассортимента с использованием для их выкладки открытого приспособления сборно-разборной конструкции, легко перемещаемой с места на место.
Итак, временные сооружения (которые не имеют фундамента и перемещение которых возможно без их обесценивания и изменения назначения) не считаются недвижимостью и на них не должны распространяться ограничения по площади (не более 300 м2 нежилой недвижимости) при сдаче в аренду предпринимателями – плательщиками единого налога.
Однако в п. 1.4 Порядка размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности”, утвержденного приказом Минрегиона Украины от 21.10.2011 г. № 244 (опубликован в “Частном предпринимателе” № 24 за 2011 г.), указано, что временное сооружение для осуществления предпринимательской деятельности может иметь закрытое помещение для временного пребывания людей площадью не более 30 м 2 по внешнему контуру.
Таким образом, временное сооружение просто не может быть размером более 300 м 2 ., иначе оно не будет считаться временным. Но даже если у предпринимателя наберется 11 киосков по 30 м 2 , которые он захочет сдавать в аренду, ему ничто не мешает быть плательщиком единого налога на том основании, что временные сооружения, к которым относятся и киоски, не являются недвижимостью.
Если подбирать КВЭД под сдачу временных сооружений в аренду, полагаем, что подойдут позиции: 74.87.0 “Предоставление других коммерческих услуг” по КВЭД-2005 и 82.99 “Предоставление других дополнительных коммерческих услуг” по КВЭД-2010, так как специального кода для такой деятельности КВЭД не предусматривает.
Информация на сайт подготовлена 26.03.2012 г.
